中共陝西省委教育工委 陝西省教育廳2023年工作要點

2023年全省教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，将學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和來陝考察重要講話重要指示精神，堅持和加強黨的領導，落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展，統籌發展各類教育，多措并舉建設高水平教師隊伍，加強教育保障各項工作，全力推進教育高質量發展。

     一、以政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設

1. 認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神。全員覆蓋抓好主題教育，引導廣大黨員、幹部、師生深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實施哲學社會科學研究項目，深入研究闡釋黨的二十大的精神實質與理論内涵，形成一批有深度、有影響的研究成果。将黨的二十大精神作為學生思想政治教育的重要教材，組織思政課教師分專題、成系列解讀。結合各學科專業知識，将黨的二十大精神有機融入專業教學。

2. 全面加強黨對教育工作的領導。健全體制機制，堅持把傳達學習習近平總書記重要指示批示精神作為教育系統黨委會“第一議題”，對标對表，狠抓落實。中小學堅持黨組織領導的校長負責制，高校進一步完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮黨委“龍頭”、支部“堡壘”、黨員“先鋒”作用。加強黨外知識分子思想政治引領，不斷提高統戰工作科學化規範化制度化水平。

3. 激發基層黨組織活力。壓實基層黨組織黨建主體責任，強化基層黨組織政治功能和組織功能。落實高校基層組織工作條例，深化黨建“雙創”，引育高層次人才，實施教師黨支部“雙帶頭人”培育工程。抓好民辦學校黨建工作，推動民辦中小學實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

4. 推進全面從嚴治黨向縱深發展。強化政治監督，督促黨員幹部把“兩個維護”體現在工作全過程。加強作風建設，指導各級黨組織定期開展紀律教育、警示教育。推動巡視巡察上下聯動，指導省屬本科高校深化巡視整改，開展新一輪省屬高職院校和廳屬中職學校巡察。緊盯各類違規違紀和“四風”隐形變異問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，精準運用監督執紀“四種形态”，營造風清氣正的政治環境和育人氛圍。

5. 打造高素質專業化人才隊伍。貫徹中央、省委人才工作會議精神，落實教育部拔尖創新人才培養實施計劃，實施高校青年傑出人才支持計劃。健全放權松綁與約束監督相結合的人才管理機制，強化以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續扭轉“五唯”傾向。暢通人才引進綠色通道，用好秦創原創新驅動平台，引育高精尖缺人才。 加強和改進博士後工作。提升廣大教職員工的政治意識，加強幹部隊伍建設。

6. 維護教育系統安全穩定。嚴格落實意識形态工作責任制，确保校園政治安全。落實教育部學校新冠病毒感染防控專項行動要求，加強師生健康監測與高校健康驿站建設。開展愛國衛生運動，常态化做好校園疫情防控與傳染病防治工作。夯實各級教育部門的監管責任和學校的主體責任，完善學校維穩安全考核制度，常态化開展重大決策穩定安全風險評估和分析研判，分階段開展校園安全隐患排查整治。發揮校園安全生産專業委員會作用，加大對校園周邊隐患問題的治理。

     二、堅持五育并舉，促進學生德智體美勞全面發展

7. 加強學校思政工作 。按照教育部部署，實施時代新人鑄魂工程、“大思政課”建設工程和青少年讀書行動，上好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。推進全國“大思政課”建設綜合改革試驗區陝西省試點建設工作，實施高校“大思政課”“一校一品牌”創建活動，完善高校馬克思主義學院對口幫扶機制。傳承和弘揚延安精神、“西遷精神”，講好教育改革發展奮進故事，培育優良校風教風學風。

8. 提升教書育人質量。深化思政課程課程思政教師“大練兵”、心理健康教育、 “ 課堂革命 · 陝西行動 ”3 個全貫通，大中小學一體推進、分段實施學生心理健康促進行動。強化健康第一的教育理念，發揮課堂教學主渠道作用，提升心理危機預警預防、咨詢服務、幹預轉介能力。實施高校心理健康教育與咨詢中心标準化建設項目，開展“陽光護航”心理育人宣傳季實踐活動，努力降低嚴重心理危機事件發生率。

9. 深化新時代教育評價改革。落細落實《深化新時代教育評價改革總體方案》和我省的若幹措施，開展試點任務專項評估，推廣宣傳具有複制價值的典型經驗。實施教育局長項目，瞄準重點難點問題破解發展瓶頸。加大教育“放管服”改革力度，加強事中事後監管，持續優化營商環境。大力推動各類教學成果的推廣應用。

10. 鞏固義務教育 “ 雙減 ” 成效。圍繞“學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔3年内顯著減輕”的目标，聚焦提質減負，抓好校内質量提升與校外培訓監管。開展作業展評大賽、課堂創新大賽和精品課程評選，推動校内課堂革命。采用“引進來、走出去”等方式，不斷豐富課後服務内容，更好滿足學生多樣化學習需求。加強學科類校外培訓隐形變異治理，嚴防反彈。打擊違規培訓，進一步規範非學科類校外培訓。

11. 大力發展體育美育和勞動教育。進一步完善德智體美勞全面培養的教育體系，全面落實中央關于全面加強和改進新時代學校體育、美育工作的意見。組織開展全省大中小學排球、足球、籃球聯賽及“合唱藝術節”，辦好學生運動會和藝術展演活動，省市縣校各級聯動，促進學生身心健康。持續推進綜合防控兒童青少年近視工作。加強勞動教育課程建設、基地建設。

12. 加強大中小學教材管理。落實教育部加強教材建設和管理三年行動（2023-2025年）工作要求，指導各地各校加強教材體制機制建設，加大教材違規行為查處力度，規範教材管理使用行為。促進高校“馬工程”課程應開盡開，教材應用盡用。中職學校公共基礎課統一使用國家統編教材，做好教材培訓、使用跟蹤。做好“掃黃打非”相關工作。

13. 大力推廣國家通用語言文字。強化學校語言文字主陣地作用，開展形式多樣的推普宣傳活動。辦好中華經典“誦寫講”和“講普通話、寫規範字”活動。開展高校語言文字達标建設評估驗收。強化市縣政府對語言文字工作的管理和監督。加強普通話水平測試站管理。

     三、促公平提質量，推動各類教育協調發展

14. 推動學前教育普及普惠發展。優化城鄉幼兒園布局，補齊普惠資源短闆，持續增加普惠性資源供給。健全動态監管體系，提升治理水平，規範辦園行為。加強骨幹體系和試點基地建設，帶動薄弱地區學前教育質量提升。建強教研體系，推進保教質量評估，推動幼兒園小學科學銜接。

15. 推動義務教育更優質更公平。落實教育部基礎教育提質擴優專項行動，加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推進縣域義務教育優質均衡創建，全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。擦亮“三個課堂”品牌，有效整合校内外資源，促進學生的學習興趣發展和能力提升。按照教育部基礎教育課程教學改革深化行動要求，指導各市（區）嚴格落實國家課程方案和課程标準，開足開齊國家課程，下功夫辦好老百姓家門口的學校。深化中小學思政課教師“大練兵”省級展示活動，創建一批德育工作示範基地。健全控辍保學長效機制。發揮基礎教育教指委作用，提振基礎教育教學研究，加強教學成果的孵化培育和推廣應用。

16. 推進普通高中 “ 三項改革 ” 。協調推進普通高中育人方式改革、課程改革、高考綜合改革，完善體制機制，實施藝術類專業考試招生改革。加強教學場地和設施設備建設，建立教師結構性缺員補充機制。加強省級招生考試機構能力建設，加快信息化平台建設。指導各市加強普通高中招生管理，推動縣域高中辦學水平提升。做好普通高中新課程新教材省級實驗區實驗校、示範區示範校建設。

17. 優化職業教育類型定位。以國家現代職業教育體系建設改革為契機，圍繞“一體兩翼五重點”，提升職業學校關鍵辦學能力，推動職普融通、産教融合、科教融彙。實施職業學校辦學條件達标工程，規範中職學校辦學行為，實施中職“雙優計劃”和高職“雙高計劃”。穩步推進職業本科教育。緊緊圍繞産業升級、社會需求，優化專業設置與專業方向調整。支持建設市域現代産教園區和新型産教聯合體。推進職業教育教指委建設。健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法。完善職教領域德育工作機制，建設“三全育人”典型學校。推動職教思政課“教材、教師、教法”改革。推進職教評價改革試點工作，健全職業學校分級分類評價體系。實施職業院校教師素質提高計劃，深化“雙師型”教師隊伍建設改革。實施“雨露計劃+”就業促進行動，大力開展職業技能培訓。辦好職業教育活動周，積極擴大宣傳。

18. 推動高等教育高水平有特色發展。落實教育部高等教育綜合改革戰略行動、“雙一流”建設攻堅戰略行動。堅持“以本為本”，深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，推進一流本科專業、一流本科課程“雙萬計劃”建設，大力培育教育教學改革研究項目和成果；全生命周期深化創新創業教育改革，辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽省級賽事，推進“雙創”學院（基地）建設；全面推進合格評估和新一輪審核評估。“一校一策”推進“雙一流”建設，發展新興交叉學科專業，培育新的學科專業增長點。以新一輪學位授權審核為契機，持續優化學科專業布局。強化研究生導師隊伍建設，推動研究生教育創新發展。發揮高校教指委、學科（專業）建設和研究生教指委作用，進一步加強專業共同體建設。深入實施“四個主導”，堅持需求和問題導向，大力開展有組織科研，積極參與國家重點項目和重點實驗室體系建設。加強基礎研究，布局建設一批高校重點實驗室，推進“數理”“生化”2個研究院建設，培育1至2項标志性原創成果。以秦創原為總平台，推動“三項改革”落地見效，實施項目帶動戰略，建立重大項目儲備庫。布局建設秦創原高校創業孵化基地，建強高校技術經理人隊伍，辦好高校科技成果展暨校企洽談會，促進校企對接合作，加速成果就地轉化。落實教育部哲學社會科學知識體系構建和高校咨政服務能力提升行動，加強高校新型智庫建設。

19. 提高各種類型教育發展水平。落實《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，加強内地民族班教育管理，鑄牢師生中華民族共同體意識。提高特殊教育發展水平，做好适齡殘疾兒童少年義務教育招生入學工作，加強普通學校特殊教育資源教室建設。開展學生軍事訓練和國防教育，提升國防素養。規範高等學曆繼續教育管理 ，加快發展老年教育。

20. 做好招生和高校畢業生就業工作。平穩有序做好2023年高考、中考、研考組考工作。推進高校畢業生就業創業促進行動，加強就業服務機構和就業隊伍建設，拓展就業渠道，開展高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動，實施大學生基層就業行動計劃，加強就業困難畢業生幫扶和援助，做好大學生征兵工作。

21. 推進鄉村教育振興工作。做好義務教育控辍保學、學生營養改善計劃和各學段學生資助工作，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。改善農村義務教育學校基本辦學條件，加強師資力量。有序推進農村教育公共服務提升行動和城鄉學校共同體建設。持續推動防返貧動态監測、常态化教育幫扶、定點幫扶、“組團式”幫扶和“雙百工程”等工作。改善安置點學校辦學條件，提升配建學校辦學質量。辦好面向鄉村的職業教育，發展涉農職業教育。

     四、深化體制機制改革，建設高水平教師隊伍

22. 持續提升師德師風水平。深入實施師德師風建設三年行動計劃，抓好師德師風法規紀律教育。評優樹模，宣傳弘揚教書育人楷模等各類師德先進典型。深入推動師德師風突出問題專項整治，嚴肅查處失德違紀教師并公布結果，完善師德監督長效機制。減輕中小學教師非教學負擔。啟動基礎教育名師名家培育行動，着力打造省内示範、國内有影響、群衆認可的教育家型教師。

23. 深化教育人事制度改革。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動校長教師交流輪崗制度化、常态化，引導城鎮優秀教師、骨幹校長有序向鄉村學校、薄弱學校流動。加強考評與激勵，讓有經驗、有稱号、高職稱教師上講台、搞教研、傳幫帶。統籌做好中小學教師補充配備工作，着力解決緊缺薄弱教師結構性缺編問題。加大中小學幼兒園教師管理工作督查力度，協調有關部門做好民辦義務教育學校轉制、教職工招聘入編等工作。為滿編超編高校争取更多周轉池計劃，督導落實高校專職輔導員和思政課教師配備入編。用好省屬高校高級專家延緩退休政策，發揮高級專家示範引領作用。完成大中小幼教師系列和高校工程、實驗等系列的職稱制度改革。

24. 保障中小學教師工資待遇。加強督導檢查和動态監測，持續落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平長效聯動機制，确保實現年度“不低于”要求。落實鄉村教師生活補助所有縣（區）“全覆蓋”，切實改善鄉村教師待遇。

25. 分層分類做好教師培養。落實教育部高質量教師隊伍建設戰略行動，加強教師隊伍建設。加強校園長隊伍骨幹體系建設和基礎教育教學名師、學科帶頭人培養。積極争取教育部國培計劃項目并向鄉村地區傾斜，對國培、省培項目進行全面統籌、全過程視導。探索分層分類精準培訓模式，實施“城鄉教師學習共同體——名師引領行動”。為鄉村教師建立針對性、個性化的教師專業發展目标、培訓内容和培訓方式。加強高校師範專業建設，辦好師範生教育教學能力比賽。以陝西教師發展研究院為龍頭，開展一線教育教學和教育管理問題實踐研究，培育1-2項标志性成果。

     五、深化改革加強保障，為教育事業發展增添動能

26. 科學謀劃學校布局與發展。将我省教育“十四五”規劃與教育部教育強國戰略謀劃工程全面對接、一體推進。指導各地修訂完善中小幼建設規劃，不斷優化學校布局，推進實施年度建設項目，合理有序擴大學位供給。積極推動在銅川市部署本科高校、創建公安類本科院校，設置公辦職業本科學校。落實國家關于合理确定高校辦學規模、調整優化辦學結構的政策要求，指導高校根據國家、區域經濟社會發展需要和辦學條件等因素合理制定事業發展規劃，健全學科專業招生結構動态調整辦法和招生培養就業聯動機制，科學做好基礎設施建設，防範化解債務風險。加強高校後勤服務指導，健全政策體系。

27. 健全教育經費投入機制。指導市縣和高校加快預算執行進度，提高資金使用效益。推動市縣争取更多資源，落實教育經費投入責任，全面落實“兩個隻增不減”。 指導市縣完善學前教育收費标準動态調整機制。逐步提高各類教育财政撥款标準，完善财政投入穩定增長的長效機制。落實公辦園生均公用經費标準和普惠性民辦園補助，完善城鄉義務教育經費保障機制，持續推進義務教育基礎設施提升，改善縣域高中辦學條件。健全課後服務經費保障機制，統籌用好财政補助、服務收費、稅費減免等政策。提升教育資産管理水平，指導所屬預算單位嚴格各項資産處置，落實資産管理相關政策。加強經營性國有資産統一監管，落實國有企業經營收益上繳工作。做好教育審計工作，落實重大政策，加強經費監管。

28. 引導民辦教育規範發展。支持社會力量興辦教育，出台現有民辦學校分類登記實施細則。規範民辦學校辦學行為，強化法人治理監管和隐患排查整改。鞏固規範民辦義務教育發展工作成果，防止民辦義務教育在校生規模占比反彈，防範風險隐患，确保民辦學校轉公和政府購買學位平穩落地。

29. 大力推進教育數字化。按照教育部部署推動學習型社會建設，實施教育數字化戰略行動，重點做好大數據中心建設、數據充分賦能、有效公共服務、擴大國際合作等工作。推進國家智慧教育服務平台應用和優質數字教育資源共享，做好陝西教育扶智平台應用，推進國家高等教育智慧平台試點。創建智慧教育示範區和智慧校園示範校，做好陝西智慧教育綜合服務平台項目建設與應用，提升教育治理能力。提升網絡安全防護能力。做好教育事業統計與分析。

30. 提高依法治教依法治校工作水平。推進法治政府建設，健全依法決策機制，不斷提高依法行政水平。創新執法形式，探索開展聯合執法、協同執法、單向執法。配合立法機關完善地方教育法律法規，加強教育類法律的實施與監督。推進高校章程修訂，構建系統完備的學校規章制度體系，完善法人治理結構。

31. 深化教育督導工作。加大督政力度，做好省級政府履行教育職責評價工作，開展對市級政府履職評價考核；夯實市縣黨政領導履行教育工作的主體責任，督促地方政府及其職能部門切實履行教育優先發展職責。持續推進國家縣域義務教育優質均衡創建和學前教育普及普惠創建等“兩項創建”督導評估，開展學校督導評估暨質量評價“316工程”。加強督導隊伍建設和責任督學挂牌督導，開展義務教育質量監測。開展“雙減”等專項督導。

32. 加快擴大教育對外開放。積極參與教育部高水平教育對外開放推進行動，完善“一帶一路”教育合作交流機制，抓好絲綢之路教育合作和國際産學研用合作，發揮好絲綢之路大學聯盟“一帶一路”職教聯盟作用。完善高層次國際化人才培養機制，實施中外雙導師培養，創新國家公派人才培養渠道。完善涉外辦學管理服務機制，強化退出機制。支持高校建設“秦嶺工坊”等境外辦學品牌。完善評價引領機制，實施質量提升計劃，深化國際學生獎學金體制機制改革。建好國際漢唐學院和中國書法學院，加強中小學國際理解教育，深入推進與港澳台教育交流合作。

33. 提升機關工作效能。在各級教育行政部門推進模範機關、文明機關創建，深化委廳機關“對标五規範、争創五星級”黨支部創建活動，突出政治機關屬性。保障老有所樂，提升老同志精神文化生活，引導老同志圍繞中心服務大局、發揮餘熱。指導教育系統做好機要、保密、值班、信息、信訪、财務、檔案等工作。持之以恒反對形式主義、官僚主義，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，強化“勤快嚴實精細廉”作風，在教育系統積極營造風清氣正、幹事創業的良好環境。