西北大學關于建立防治“吃空饷”問題長效機制的實施意見

                                               西大人〔2017〕91号

各單位：

為規範學校人員管理，嚴肅人事、機構編制和财經紀律，加強預防“吃空饷”問題常态化機制建設，根據省人社廳等四部門《關于建立機關事業單位防範“吃空饷”問題長效機制的實施意見》（陝人社發〔2017〕35 号）的有關精神，現就建立全校防治“吃空饷”問題長效機制提出如下意見：

一、嚴格掌握“吃空饷”情形

“吃空饷”問題主要是指：

（一）在事業單位挂名并未實際到崗上班，但從事業單位領取工資、津貼補貼的。

（二）因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規定單位應當與其終止人事關系，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的。

（三）已與單位終止人事關系或已辦理退休手續，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的。

（四）已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的。

（五）受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規定應當停發或降低工資待遇，但仍未停發或按原标準領取工資、津貼補貼的。

（六）事業單位隐瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取财政資金的。

（七）其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。

二、嚴格人員日常管理

各單位要根據學校下發的進人計劃按照畢業生選聘、師資博士後、人才引進等相關管理規定選聘人員。要嚴格按照政策規定和工作程序辦理進人手續，充分利用信息化手段，加強人員信息的核查及管理，及時更新在崗人員信息。進一步加強考勤管理，各單位工作人員因病、因事請假須嚴格履行請銷假手續，并按照幹部管理權限進行報批、備案，對違反規定的行為要及時處理并上報學校。

三、嚴格離崗人員管理

各單位要加強對離崗培訓進修、訪學、挂職鍛煉、借調人員的管理，按照人員管理權限審批，對外派人員，單位要根據其不在崗時間、原因、批準的期限等情況，建立跟蹤管理檔案，定期聯系，防止出現管理失控現象。

四、嚴格相關工作制度

（一）嚴格考勤制度

各單位要嚴格按照學校請假管理的相關規定，制定考勤登記制度，确定專人負責，每月28 日前按時上報學校。考勤結果是學校審定工資、轉正、晉級、年度考核和獎懲的重要依據。

（二）建立公示制度

各單位要建立内部公示制度，将本單位年度人員考核、人員在崗、人員交流借調等情況，每半年（每學期放假前）在單位醒目的公告位置進行公示，公示期不少于三天，公示中須公布學校“吃空饷”舉報電話及郵箱，并将公示情況上報學校。學校“吃空饷”問題舉報電話：88308378

舉報郵箱：lzk@nwu.edu.cn

五、嚴格責任追究

各單位要高度重視“吃空饷”問題，本單位主要負責人作為第一責任人，要切實負起領導責任。對“吃空饷”問題，學校堅持發現一起查處一起，堅決糾正違規行為，嚴肅處理相關人員。對違紀違規行為按照有關規定給予處理，對涉嫌違法犯罪的移交司法機關處理。

各單位要将預防、治理“吃空饷”問題納入黨風廉政建設工作範疇。對于廣大職工、學生普遍關注、反映強烈、影響惡劣的典型案件，學校将定期進行内部通報或公開曝光，對違法違規行為形成有效震懾。